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找准“小切口”规范诉讼档案管理工作
2023-05-04 15:03:00  来源:检察日报

  2022年,山东省邹城市检察院结合本院实际,以规范诉讼档案归档为切入点,创新建立“案件闭环管理”机制,探索案件受理、评查、归档一体化闭环管理模式,着力提升诉讼档案管理质效,有效避免诉讼档案归档不及时、业务部门移交档案效率低、负责档案管理部门与业务部门之间相互推诿扯皮等问题。

  在此基础上,该院成立以分管院领导为组长的工作专班,加强对“案件闭环管理”机制工作的组织领导、统一调度,并多次召开工作推进会,研究“案件闭环管理”机制实施中遇到的问题,查找问题症结,探讨破解方法,实现以规范诉讼档案归档的“小切口”,解决归档管理积案压案的“大难题”。

  发挥案管优势,实现诉讼档案关口前移

  在“案件闭环管理”机制工作专班统一部署下,邹城市检察院检察业务管理部门注重发挥案管作用,在案件受理时,案件受理人员将检察业务应用系统中的统一受案号、承办人信息等,第一时间推送至档案管理人员,由档案管理人员根据案件统一受案号对所有案件进行统一编制,使每个案件档案号码具有唯一性。这样既有利于档案管理人员准确摸清应归档案件底数,方便内部档案管理,又有利于对长期未归档案件提前发出预警提示,有效避免应归档案件遗漏。

  实施全案评查,守好案件归档质量关

  邹城市检察院成立评查专业委员会,制定工作规定,层层分解任务、压实责任,采取随机分配、交叉互评、邀请人民监督员参与等方式,每月对上个月办结的所有案件逐一评查,找出案件在程序、实体等方面存在的问题,形成问题清单与评查报告。承办检察官对照问题清单,逐一核实、逐项整改、逐个销号,确保问题清零。检察业务管理部门在每月案件质量评查结束后,由专人制作案件归档清单推送至院档案室。档案管理人员根据应归档案件清单,及时通知业务部门移交卷宗归档并办理接收手续。

  借助信息化新引擎,严把案件归档关

  邹城市检察院注重依托信息化新引擎,以信息技术赋能诉讼档案归档管理工作。充分运用检察业务应用系统归档模块,做到“线上”“线下”齐发力,为闭环管理机制插上科技的翅膀。制定《邹城市检察院诉讼档案工作制度(试行)》,细化明晰归档责任、归档时间、部门协作、监督机制等具体工作措施,特别明确要求承办检察官应当于案件办结后一个月内在检察业务应用系统进行结案操作,并整理、移交案件材料;实行“线上”“线下”双套归档,电子案卷应与纸质案卷同步移交。同时,将归档情况纳入检察人员考核,对进展缓慢的部门和承办检察官,由检务督察部门视情况予以约谈提醒、通报批评等。

  2022年以来,邹城市检察院通过实施“案件闭环管理”机制,对2022年办结的各类案件逐月开展案件评查,案件承办人对案件质效意识大幅提升,检务督察部门与检察业务管理部门加强督办协同,大力推进诉讼档案归档,有力推动了案件质量和诉讼档案归档工作质量的“双提升”。

  编辑:栾海峰