吴 杰

　　近年来，检察机关业务管理形成了在检察长和检委会领导下，以办案部门和办案人员自我管理为基础，以案件集中管理为枢纽，以纪检监察、政工人事等部门综合管理为支撑的案件管理立体格局。笔者认为，在这个格局中，案件监督管理部门（以下简称案管部门）居于中枢位置，理应发挥监督管理的卫士、医士和谋士作用，达到业务管理的双赢、多赢和共赢效果，从而促进司法办案更加优质高效。

　　发挥卫士作用

　　力求双赢效果

　　作为专门对案件进行集中监督管理的案管部门，理应切实担负起检察业务的“卫士”职责，做好监督工作。对进入检察环节的案件进行集中统一把关、统一分配。对进入流程监控环节的案件，全过程跟踪监控。对案件办结后统一审核和对外移送，做到“收案审查、流程监控、送案审查”。在此基础上，主动履行对外法律监督职能。司法责任制改革突出了检察官办案的独立性，减少了办案审批层级。笔者认为，案管部门对司法办案中的办案超期、审批越权、执行走样、违反程序等行为及时监管，最大限度降低办案风险。对容易造成冤假错案的倾向性、苗头性问题及时提醒，帮助检察官及时化解风险，规范司法行为。对司法办案过程中的不批捕、不起诉、退回补充侦查、撤回起诉、抗诉、再审检察建议以及法院裁定发回重审等容易产生问题的节点，开展专项核查，与业务部门共同研究分析问题背后的原因，帮助办案部门减少再发概率。

　　发挥医士作用

　　力求多赢效果

　　“医士”作用无外乎“治病救人”。案管部门作为检察官的“检察官”，理应担负起“治病救人”的医士职能。应当树立精细化的体检思维，紧盯检察司法办案的每个程序和节点，为解决好问题打好基础。解决实际问题是衡量案件管理工作成效的重要标尺，案件管理就是在规范司法中不断发现问题、解决问题的过程，由司法不规范问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。因此，案管部门必须紧盯不规范的司法行为和可能反弹的问题短板，下大力气督促司法不规范“顽疾”的清理。案件管理部门要通过“体检”“治病”认真分析研究病症背后的问题，做到举一反三。要从人盯人治疗向长效预防转变，由个案监管向系统的监管预防转变，逐步建立起全方位、立体化的长效监督预防机制。

　　发挥谋士作用

　　力求共赢效果

　　笔者认为，案管部门应综合运用动态分析、数据比对和综合研判等手段发挥谋士作用。应紧盯司法办案中面临的重点难点问题，特别是办案中出现的倾向性问题，帮助业务部门查找分析产生问题的漏洞，并形成专题分析报告，供院党组和检委会决策参考。通过深入分析研判，形成数据翔实、有说服力、有参考价值的专题分析报告，为党委政府决策提供参考。因此，案管部门应当立足长远，通过业务小课堂、专题培训及部门间交流研修等制度，培养一批政治立场坚定、热爱案件管理研究，学术素养精湛的人才。