北京市检察院第四分院(下称“四分院”)是按照中央要求设立的专门办理特殊类型案件的跨行政区划检察改革试点院,作为沿袭铁路检察基础架构发展起来的专门检察院,四分院立足跨行政区划检察职能定位,努力深耕“数字检察示范院”建设,深刻把握跨区划检察工作现代化的内在要求及其与跨区划检察改革要求的内在一致性,以检察业务与科技应用深度融合引导思维理念重塑、履职方式重造、制度机制重构,为首都检察现代化贡献力量。
一、顺应理念之变,深化创新理论学习实践。强化大数据思维。四分院是北京市第一个建成的集新型办公区、新型办案区、新型管理监督设施、新型专业技术设施于一身的“四新”检察院。大数据时代,面对“四新”迭代升级的迫切需求,四分院强化数据思维,着眼数据汇聚、整合,内外联动推进线下办案行为数据化、检察业务数据化;着眼数据管理、应用,持续构建跨区划特色检察线上办案应用场景,推动各类数据业务化,建好数字检察“主干”。强化全域思维。四分院架构“一域突破,全域共享”的监督格局,推动个案办理到类案监督再到社会治理转变。2023年,四分院强化20个模型试用建用,发现线索409件,成案369件,知识产权恶意诉讼监督模型获评全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖,2个案例同时入选2023年度北京数字检察十大典型个案,获评全市首批“数字检察示范院”。今年,四分院将进一步深化个案梳理归纳,筛选批量线索,开展类案监督,促进全域治理。强化融合思维。在业务数据化和数据业务化基础上,充分发挥检察一体化优势,着眼“四大检察”贯通融合以及两级四院协同发展,推进一体履职、综合履职、能动履职,最大限度履行好检察机关法律监督职责。
二、顺应模式之变,服务“国之大者”首都实践。更好服务首都法治化营商环境。四分院落实“检察护企”“检护民生”专项行动,强化资金链大数据法律监督模型建用,深化对走私洗钱及其关联犯罪的发掘、查办和深层次治理,从数据碰撞比对初级形态向人工智能高级形态演进。更好服务国家金融管理中心建设。四分院向北京市地方金融监督管理局建设的北京市金融“冒烟指数”大数据系统全面借力,助力防范化解金融风险,探索推进金融检察公益诉讼、检察机关支持金融领域特别代表人诉讼机制等,努力在金融检察领域数字赋能上取得突破。更好服务创新驱动发展。四分院基于“数据可用不可见”的应用思路,探索隐私计算技术在知识产权检察监督数据应用领域的实现方法。细化模型特征数据标签,研究知识产权领域非结构化数据提取方法,建立数据提取、关联关系、碰撞筛查等规则,实现模型智能化处理,提升线索发现的乘积效应和数据关联的叠加倍增效应,推动数据赋能检察业态转型升级。更好服务绿色北京战略。四分院深耕非法倾倒建筑垃圾模型,搭建智能化自动分析平台,通过坐标比对、数据聚合,根据高频聚合点判断垃圾来源地,实现由非法倾倒建筑垃圾模型向非法采矿模型的延展,形成关联模型矩阵,从源头上促进首都经济社会发展向全面、绿色、低碳转型。更好服务京津冀协同发展。四分院推动模型建用经验向“检察守护永定河北京‘母亲河’”、服务“轨道上的京津冀”等延伸,持续加强在数据资源共享及实施数字赋能战略上下功夫。
三、顺应能力之变,夯实数字检察组织保障。提升组织领导力。四分院健全组织体系,加强重点难点模型深层调度,加大线索筛查及后续转化成案力度。探索与北京市其他基层检察院合作创建模型的工作模式,及时解决分院与基层检察院在模型建用方面发展不平衡等问题,确保数字检察统筹协调、一体推进。提升人才培养力。四分院在全院44人获得国家“初级大数据分析师”资格基础上,进一步加强实训实战,建立办案人员互学互鉴的“一点示范”工作坊,目前已开讲5期,促进创新型、应用型、复合型数字检察专业人才培养。提升科技支撑力。四分院积极建设数字检察指挥调度中心,突出数字检察信息数据汇聚平台、大数据法律监督模型建用平台、业务绩效动态监测平台功能,提升数据汇聚、清洗、归集、分析、应用的能力。建立“5W”数字检察协同工作室,依托四分院办案特点,搭建加强与金融、知识产权、互联网、海关等行业领域交流研讨的数字平台,邀请代表委员、专家学者参与大数据法律监督模型创建工作,集智借力扩大科技支撑生态圈。