乱开滥采砂石一直是长期困扰湖南省株洲市的顽疾。今年以来,湖南省株洲市芦淞区检察院积极开展非法采砂专项监督,以公益诉讼助推地方治理,共办理生态环境领域案件10件,督促履职案件6件,发出诉前检察建议10份。
找准问题点,厘清工作思路。该院通过深入现场调查摸排,与区建管委、国土分局、环保分局等召开联席会议,查阅相关部门行政执法台账和案卷等方式,深入了解造成芦淞区砂石市场乱象的主要原因。
找准着力点,推进公益诉讼办理。该院针对调查情况,向芦淞区国家税务局发出诉前检察建议书,要求该局追缴问题砂场税款,并建议区政府和有关部门在正规砂场运营初期,适当给予政策扶持。向区农村工作局、区环保分局发出诉前检察建议书,要求立即采取措施纠正问题砂场的违法行为,责令清理河道。同时督促工商行政管理部门加大处罚力度,形成整治合力。该院与公安、法院、税务、城管、工商等部门进行联合执法,全面取缔湘江流域(芦淞区段)挖砂厂,追缴税款28万元,21家洗砂厂全部退出到二级水源地外集中生产经营。
找准连接点,多方沟通拓宽案源。该院要求侦监、公诉等业务部门加强协调配合,从内部挖掘公益诉讼案件线索。主动与税务局、国土局、环保局等行政机关进行沟通,定期召开联席会议,建立信息共享、线索移送等机制。设立举报热线,在微信、微博开通举报平台,畅通群众举报渠道。密切关注省市区各级网络、报纸、电视台等,整理有价值的线索。该院在与区国税局的沟通过程中,收集公益诉讼案件线索15条,经进一步调查取证后,立案8件。