如何夯实检察人才队伍建设基础、为检察工作高质量发展提供人才支撑?内蒙古自治区包头市检察院聚智聚力探求破题之策,连续5年开展“1带N提素能、补短板、共成长”人才培养计划,强化优秀业务骨干“传帮带”效能,激活人才动力源。经过5年的实践与沉淀,该计划取得初步成效,23名学员获得市级以上表彰奖励,18名学员顺利通过遴选进入员额检察官序列,20名学员成长为包头市检察院干部,“1带N”工作法入选“全国检察机关教育培训创新100例”。
今年,包头市检察院又部署开展“1带N”人才培养“升级再造”工程,以更大力度、更实举措、更优机制固本强基培元,淬炼过硬检察铁军。
“青蓝”结对解锁师徒新身份
“不同条线、不同案件对能力素质的需求不同,希望开展分级分类教育培训。”“新入职人员进入状态较慢,掌握的理论知识与工作实践不相匹配。年轻检察人员对办理重大疑难复杂案件有畏难情绪,释法说理能力不足。”2024年初,包头市检察院采取座谈研讨、谈话交流、在线调查等方式,广泛征求检察人员对提升综合素能的意见和建议。
为进一步提升检察队伍的专业能力、专业精神和专业素养,包头市检察院从细化培训需求、活化培训方式、优化培训效果入手,推出“1带N”导师学员人才培养模式,着力打造学习型、专家型、业务型人才,助力新进检察人员快速提升素能。
该院指定一名具有较高党性修养、较强业务能力、较优管理水平的业务骨干作为导师,与数名被培养检察人员形成“1带N”导师制培养模式,全面开展理论、业务学习,实现导师和学员的双向奔赴、共同成长。2024年,通过部门报名、领导推荐、党组考察,该院组建37个“1带N”传帮带小组,37名导师、62名检察人员解锁“师徒”新身份。
导师言传身教,根据学员年龄、经历、岗位制定个性化培养计划,采取分模块、分类别、分层次等方式,重点对复杂案件办理、典型案例培育、工作机制创新等方面开展传帮带工作。2024年上半年,在结对导师的传道授业解惑下,13名结对学员获市级以上表彰。
让徒弟踏上成长快车道
包头市检察院控告申诉检察部检察官助理孙传英、戴雅钰进入检察院不到2年,办案经验不足,但她们始终刻苦钻研业务知识。对此,导师高鸿丽、龙梅也积极帮助她们快速成长。
“要鼓励年轻学员积极参加大型业务竞赛,在相互切磋中长见识、练本领、补短板。”导师高鸿丽这样给学员压担子,手把手分享业务经验、开展模拟对练。不久,两人在内蒙古自治区检察机关控告申诉检察业务竞赛中荣获标兵、能手。
导师刘巧生是包头市检察院民事检察部负责人、业务骨干,与检察官助理王娇结对后,两人多次深入沟通,在了解王娇有检察公文写作的需求后,刘巧生带领其学公文“章法”,练检察“内功”。今年5月,在呼和浩特市、包头市双城公文写作大赛上,王娇荣获公文信息写作能手。
在“1带N”人才培养模式带动下,包头市两级检察院精准施策推出创新举措,持续提升青年检察人员综合素能,各地亮点纷呈,成效显著。包头市检察院开展“业务研学沙龙”和“青年励才大讲堂”,搭建办案实务与检察理论的实战锻炼平台;昆都仑区检察院设置“思政导师”和“检务导师”,因材施教开设“薪火讲堂”等9项培训课程,融合推进政治领航、业务领路;青山区检察院引入检校合作机制,借助外脑提升检察人员素能;土默特右旗检察院丰富检察讲堂形式,举办“榜样面对面”主题沙龙,手把手教学员如何从检察小白成长为行家里手。
实践检验办案质效
“苏检察官,督促规范金融机构异常账户监管的行政公益诉讼案入选啦。”今年1月,包头市检察院的一个案例在最高检公益诉讼检察反电信网络诈骗专刊刊发后,学员李欣宇兴奋地向导师苏海燕报喜。苏海燕是该院公益诉讼检察部办案经验丰富的“老检察”,李欣宇是新生代检察力量,在案件办理中,师父倾囊相授、徒弟倾心学习,两个时代的薪火相传总能碰撞出绚丽火花。
刚参加工作时,李欣宇对办理重大案件、培育典型案例信心不足。在受理某电信网络诈骗案件后,苏海燕带着学员一起审阅案卷、梳理证据,交流探讨案件办理过程中存在的问题和难点,对案件进行定性分析。在苏海燕“软硬兼施”的攻势下,学员们一点点啃下“硬骨头”案,该案成功入选最高检专刊。为更好发挥主观能动性,李欣宇还跟随内蒙古自治区检察院公益诉讼检察部主任张云龙开展自治区公益诉讼案件质量评查,依托更高层次检察人才培养渠道快速成长。
包头市检察院行政检察部负责人俎静峰和学员吴彬鑫近期在探索行政检察履职的新思路、新方法、新视野,研发“行刑反向衔接大数据法律监督模型”,形成醉驾违法行为刑事司法与行政执法之间的闭环治理。
俎静峰带着吴彬鑫排查调研了235件辖区醉驾刑事案件。通过将包头市检察机关检察业务应用系统中危险驾驶监督撤案的案件和人员信息,与公安交通管理支队警务信息综合应用平台中醉酒危险驾驶案件撤销案件的实际办理信息进行比对分析,建立监督模型,抓取实际未依法吊销行为人机动车驾驶证、撤案后未追究行为人行政违法责任等异常数据信息,并依法制发检察意见强化履职监督。目前,该模型在全区范围内推广。
在导师精心指导下,学员们办理或参与办理了一批典型案件,办案能力明显提升。在石拐区检察院,学员参与办理的督促保护长城遗址行政公益诉讼案入选自治区典型案例。包头市检察院行政检察部门办理的一起工伤认定抗诉案件被依法改判,该案被最高检、自治区检察院改编为“行政检察办案故事”微视频,以案释法效果良好。截至目前,21起案件入选自治区级以上典型案例、精品案例。