近日,江南酷暑难耐,80岁高龄的程岳云却不惧高温,又一次来到浙江省温州市的双溪邮政代办所旧址。看着眼前的建筑重归程氏家族,他的夙愿终于实现了。
破旧老房竟是文物
双溪邮政代办所旧址位于温州市鹿城区山福镇双溪村,早年由当地村民程增兴设立。1946年初,程增兴在教育感召下,毅然将代办所作为中共秘密联络点,收转重要文件、信函、刊物、印刷品等资料,见证了浙南革命的峥嵘岁月。
2021年6月,鹿城区检察院公益诉讼检察官在走访双溪村时,发现全国文物普查登记表上记载的不可移动文物——双溪邮政代办所旧址竟堆满杂物、家禽遍地,成了破旧老房。检察官随即开展深入调查。原来,解放战争胜利后,程增兴因地主身份,被错误认定勾结土匪、造谣及剥削雇工等罪行,于1951年11月被判刑,代办所房屋也由此被部分收归村集体所有。1986年5月,经程增兴后人申诉,法院撤销对程增兴的错误判决,宣告其无罪,但房屋归还问题一直被搁置。
对此,程增兴之子程岳云心有不甘,十余年来为了争取房屋归还问题四处奔走申诉。随着2021年6月18日该处文物保护行政公益诉讼案件的立案,程岳云也成了检察院的常客,他希望相关房屋能早日归还程氏家族,也能更好为父亲“正名”。
探究真相寻最优解
承办检察官看在眼里,急在心里。文物保护工作迫在眉睫,该院公益诉讼检察官先后多次与上级检察院检察官、文物专家、党史专家等一同实地走访,全方位了解相关情况。
2021年6月27日,鹿城区检察院分别向区文广旅体局、山福镇政府制发检察建议,要求其立即对双溪邮政代办所旧址进行整体修缮和清理,恢复文物历史风貌;与属地镇街和文保主管部门加强工作衔接,采取有效措施落实长效保护机制。
该院还积极践行新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷化解,持续与属地乡镇、职能部门等开展沟通协商,摸排、疏导、化解周边村民阻力,探讨分析村集体所有的房屋产权归还程增兴后人面临的困难和解决办法。
“我们认为,推动该处文物的产权归还工作,既能保护革命文物持有人后人的合法权益,也有利于文物的后续修缮保护。”承办检察官告诉记者。但是,根据规定,非国有不可移动文物有损毁危险的,应由其所有人、使用人进行修缮,确有困难的,可向当地政府申请修缮资金;非国有不可移动文物修缮,须征询所有人、使用人同意后方可开展工作。
“由于该处文物产权分属个人和村集体,一旦涉及村集体财产处置,必须由村民代表大会决议通过方可实施。村里的年轻村民对该处革命文物的历史不了解,可能会有不同意见……”在多次走访座谈中,双溪村党支部书记金宗国感受到要解决涉及土地、房屋产权归属的历史遗留问题,并不是一件容易的事情。
检察官提议,可以通过公开听证会的形式,让村民代表参与其中,也更有公信力和说服力。山福镇相关负责人及双溪村村委会委员们均表示赞同。
听证会促“完美回归”
根据先期制定的“先宣传酝酿、再公开听证、后集体表决”的“三步走”计划,今年6月以来,双溪村村委会通过宣传栏布展、老村民讲革命历史、村干部走访动员,多次走进村民家中,逐步摸排并化解全村多名村民代表的反对意见。
7月10日,经过周密筹备,鹿城区检察院在山福镇双溪村村民中心举行公开听证会,党史专家、文物专家及区人大代表受邀担任听证员,程增兴后人代表及双溪村代表为听证参与人,双溪村村民代表在“家门口”参与听证旁听。
听证会对检察建议发出后行政机关是否依法全面履职以及公益保护效果、文物产权是否应当归还等问题一一进行了听证。
“程增兴及其创办的双溪邮政代办所为党的革命事业作出了重要贡献,于法于理于情都应将该处旧址的产权归还程增兴后人,并推动该处文物后续保护工作开展。”作为听证员,《鹿城革命遗址图志》编著者、鹿城区委党史研究室副研究员李岳松一番慷慨激昂的陈述,引起阵阵掌声。
“今天第一次如此详细了解到这段历史,确实很震撼人心,程家为党和国家付出了很多,我们同意将房屋归还给程家后人。”在场的数名村民代表感慨道。
趁热打铁。7月15日,双溪村专门召开村民代表大会,表决通过了将村集体名下的两间半房屋归还程增兴后人的决议。至此,长达数十年的历史遗留问题终于得到了圆满解决。
“该处文物的房屋产权明晰后,文物修缮工作也将持续推进。”鹿城区检察院承办检察官告诉记者,区文广旅体局和山福镇政府已经根据听证会的决议,开展了对该处文物的白蚁防治及局部修缮等工作,鹿城区检察院也将持续跟进监督,推进红色文物资源综合保护,为传承红色基因、弘扬革命传统贡献检察力量。