近年来，医患关系日趋紧张，伤医事件一再发生并有向社会问题演化的趋势，已严重影响正常的医疗秩序，危害医务人员的人身安全 。调研发现，导致伤医案 ( 事 ) 件发生的主要原因主要为：

　　一是行为人主观心态不正确。

　　当诊疗结果、医疗费用等与行为人的期望有落差时，会主观强化认为被医生戏弄、欺骗，产生愤恨、发泄甚至报复的心理，部分行为人试图通过暴力手段达到维护自身利益的目的，即认为自己的权利遭受侵害，欲以暴力行为引起政府、社会、舆论关注，给医疗机构施加压力进而解决医疗纠纷。

　　二是医患双方沟通不到位。

　　调研发现， 一些医护人员与患者之间没有进行有效的沟通，有些医护人员未能很好的履行告知、照顾义务，使得医患之间不能信任、理解，导致纠纷，甚至 伤医行为的发生。以盐城市第三人民医院为例，该院每年的医疗纠纷投诉近 100 起，其中大部分投诉都和沟通问题有关，如医务人员态度冷漠、医院标识不清、以及加塞行为等等，较易引发患者的不满。

　　三是媒体虚假或夸大报道。

　　媒体，特别是微信、微博等本地新媒体在报道医患纠纷时，为吸引眼球，往往存在夸大事实进行报道的现象。另外，由于对虚假医疗广告的监管不力，导致老百姓对医疗信息越来越不信任，认为有病治不好是因为医院、医生与医药公司之间相互“勾结”导致的，由此，进一步降低了医院的社会形象，破坏了患者对医生的信任和对医疗职业的尊重。

　　四是当事人法制意识不强。

　　部分患者及其家属法制意识薄弱， 医疗纠纷发生后，不寻求法律途径，而是借助个人及亲属的力量到医院打砸闹，严重干扰了医院的正常秩序。如盐都区发生的 24 起伤医事件中，直接殴打医务人员 12 件，占 50% 。再如亭湖区院办理的 孙某伤医案件中，其认为被害人护士陈某某在帮其父亲输液过程中态度不好，遂采用谩骂、打耳光、脚踢等方式致使陈某某流产，孙某因犯寻衅滋事罪，被判处有期徒刑一年四个月。

　　对此，检察机关建议：

　　一是严厉打击涉医违法犯罪。

　　对涉医违法犯罪行为依法严肃追责、坚决打击。公安机关要加大对暴力杀（伤）医、扰乱医疗秩序等违法犯罪活动的查处力度，及时出警、快速处置，需要追究刑事责任的，及时立案侦查。检察机关对此类案件，依法快捕、快诉，对于重大涉医犯罪案件应提前介入，对收集证据、适用法律提出意见。人民法院应当加快审理进度，在全面查明案件事实的基础上依法准确定罪量刑。

　　二是加大医疗卫生行业投入。

　　加大对医疗行业的投入，将其列入民生工程，加快更新医院的医疗设备，积极改善病人的就医环境。加强医务人员专业技能培训，强化医务人员的职业道德和医德能力建设，提高他们的诊疗水平。同时， 建立医疗风险基金和救助基金制度，医疗损害发生后，由保险基金给予补偿，分散医疗风险；完善救助制度，帮助贫困疾病人员解决困难，切实减轻他们就医方面的沉重负担。

　　三是

　　加强新闻媒体正面宣传。

　　新闻媒体应谨慎、客观的报道医疗纠纷信息，加强依法有序反映合理诉求和严厉打击医闹等违法行为的宣传报道，积极引导患者及其家属按照正当法律途径依法解决医疗纠纷，使全社会都关注和参与到构建和谐的医患关系中。

　　四是健全医疗纠纷处理机制。

　　健全医疗危机事件处理机制，坚持依法解决纠纷。建立有针对性的医疗纠纷“代表”谈判制度，对谈判主体和流程等予以明确。 对已发生的医疗事故，医疗机构应本着诚信原则，按照医疗纠纷处理的相关规定予以补偿。强化事故责任追究机制，对事故相关责任人员依法予以行政纪律处分和相应的经济处罚。

　　五是完善医疗纠纷处理立法。

　　建议在当前 《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》等法律法规的基础上，出台专门的 《中华人民共和国医疗事故处理法》，并同步制定与之配套的医疗事故鉴定办法等文件，不断 规范医患双方法律关系和权利义务，细化医疗损害赔偿项目和标准，以及破坏正常医疗诊疗秩序的具体处罚标准 。 同时，参照劳动人事争议仲裁模式，建立司法前置性医疗纠纷仲裁制度，将医疗纠纷处理引出医院，减少医患之间的直接冲突。